来源：《财经文摘》
原文:经济学家08.10.2006
中国的教育由国家垄断，教育政策在市场与政府间徘徊不前。
河南中部龙湖镇的郑州大学升达经贸管理学院里，学生们正成为新时代中国的“佼佼”者。是什么使他们盛夏里如此狂躁？今年6月，数千学生从学校涌出，炸碎玻璃。这是自20世纪80年代以来出现在中国大陆校园里最大一起令人棘手的事件。
乍一看，事情的起因十分简单。长期以来，升达的学生们对学校规章制度不满，比如早上6点半的早操、禁止喝酒抽烟、周末不经许可不得离开校园。还有一个不可忽视的问题，就是学校准备在学生毕业证上增加“升达”两字。这起事件也从一个方面表现了中国教育系统改革的问题。
私立不“私”
20世纪90年代以来，中国市场化进程的快速推进改变了公共品供应格局。几乎所有政府投资的学校都采用商业化运作方式。学校赢利行为得到认可，以便他们改善教学设置，吸收更多的学生入学。至为重要的是，学校被允许提高收费——他们还通过各种方式逃避政府的限制。中国社会科学院研究人员说，甚至城镇地区只有一个孩子的家庭，他们对教育费用的支出压力也比任何项目都大。中国高等院校的教育收费为学校提供的收入比率由1991年的4.4%增加到2004年的18%。
在中国，公立高等院校要获得高额收入的一般途径，是转化为费用昂贵的私人学校，比如在原来学校（院）下设立一个学院，私人运作。该趋势其实在15年前在专科就已经开始，从而加剧了社会不平等。这种双元系统标志着一些“重点学校”能够在增加教育经费的借口下获得大量额外收入。
6月份，修订后的《义务教育法》禁止“将学校分为重点学校和非重点学校”，这是导致怨言的重要源头，将使那些吸引高收入人群的准私人学校数量大为减少。学校还可以向学生收取政府许可范围外的费用。这些费用被称为“学校选择收费”，每个学生的负担水平加起来可能高达数千美元。一些级别低的公立学校也可以在分流学生档次上取得成功，比如通过配备更好的教师和教学设施设置重点班获得更高的回报。
在初中级学校的带头下，中国公立大学在20世纪90年代也开始与私人资本结合，寻找赚钱的门道。升达学院投资始于1994年，是这类学校中较早成立的一个。10年后，中国已有249所准私人学院，学生达68万人，还有50多万学生在学校学习，但不能获得毕业证书。
现在，中国的富人比穷人有更多机会获得良好的教育机会。同时，由于中国私有化进程不透明，妨碍了收费单位的自由竞争。国家投资的学校，特别是那些过去被制定为重点学校的单位在市场中居统治地位，阻碍了真正由私人投资的学校进入市场。
在过去的两年里，中国的地方政府还开始在私人学校增加税收，使许多学校处境艰难。中国最大的私人学校之一——拥有1万名学生和400名教师的南洋学校去年因被地方官员指责非法集资而倒闭。中国的官方媒体甚至也暗示学校的倒闭与国有银行不愿给私人学校贷款有很大关系。
作为一所半私人院校，升达已经从台商那得到了2亿元投资，足以使它有能力建成一座美丽的湖滨学校，但该学院最吸引学生的地方，是学院所属的总部——郑州大学，这是华中地区享有盛名的高等学府。
升达学院的学生要交付两倍于郑州大学本部学生交纳的学费才能获得印有“郑州大学”字样的毕业证书。6月份，学院决定将毕业证书上增加“升达”两个字，这使学生感觉毕业证书“含金量”减少，于是群情激愤。目前，中国人力资本市场竞争残酷（尽管经济高速增长，大学毕业生失业人数不断攀升），毕业证上的一个词就可能造成学生前途大不一样。雇主也将私人和半私人学校看得比公立学校低等。
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标签：升达、大学生、大学
